Deutschland macht beim Thema Cannabis einen großen Sprung nach vorn!
Am Mittwoch, dem 24. November 2021, überraschte die neue deutsche Regierung Europa und die Welt mit der Ankündigung, Cannabis demnächst zu legalisieren. Als Kernmaßnahme des Koalitionsvertrags der drei Parteien Grüne, SPD und Liberale gehen die Nachfolger von Angela Merkel nicht gerade zaghaft vor.
Aktualisierung (Oktober 2026): Aus der Ankündigung ist ein Gesetz geworden. Das Konsumcannabisgesetz (KCanG) ist am 1. April 2024 in Kraft getreten: Erwachsene dürfen im öffentlichen Raum bis zu 25 Gramm Cannabis und in ihrer Wohnung bis zu 50 Gramm besitzen und dort bis zu drei Pflanzen anbauen (§ 3 KCanG); nicht gewinnorientierte Anbauvereinigungen sind seit dem 1. Juli 2024 zugelassen. Einen freien kommerziellen Verkauf gibt es dagegen nicht. Die 2025 gebildete Koalitionsregierung aus CDU/CSU und SPD hat sich verpflichtet, dieses Gesetz zu evaluieren, das weiterhin in Kraft ist.
Eine gute Überraschung
Nach 16 Jahren an der Spitze der Regierung als Bundeskanzlerin wird Angela Merkel aus der Politik ausscheiden. Vom Magazin Forbes 14 Mal zur mächtigsten Frau der Welt gekürt, wird sie ihren Platz der künftigen Koalitionsregierung aus SPD, Liberalen und Grünen überlassen. An diesem Mittwoch, dem 24. November 2021, stellte der künftige Bundeskanzler Olaf Scholz in Berlin seinen Koalitionsvertrag vor. Unter den 177 geplanten Vorhaben gibt es eines auf Seite 87, das sowohl in Deutschland als auch im übrigen Europa für Aufsehen gesorgt hat, denn es handelt sich um nichts Geringeres als die Legalisierung von Cannabis. Eine kleine Revolution: Das Vorhaben sah damals einen regulierten Verkauf in lizenzierten Geschäften vor; das 2024 schließlich verabschiedete Gesetz beschränkte sich auf den Eigenanbau und die Anbauvereinigungen. In der Zwischenzeit hatten Malta (Dezember 2021) und danach Luxemburg (Juli 2023) bereits den Anbau zu Hause legalisiert.
Deutschland und Cannabis in wenigen Punkten
- Vor 2024 war der Konsum von Cannabis in Deutschland, anders als in Frankreich, nicht strafbar, nur Besitz und Anbau waren es; seit dem 1. April 2024 sind Besitz und Anbau für Erwachsene in den gesetzlich festgelegten Grenzen erlaubt.
- Nach dem Vorbild der Niederlande erlaubte Deutschland im Februar 2008 sieben Patienten eine Behandlung mit medizinischem Cannabis.
- 2017 erlaubte Deutschland die Verschreibung von Cannabis zu medizinischen Zwecken an schwer kranke Patienten auf Rezept; diese Produkte werden in Apotheken abgegeben, und die Kosten können von der Krankenversicherung übernommen werden.
- 2021 kündigte die von Olaf Scholz geführte Koalitionsregierung aus Grünen, SPD und Liberalen in Berlin die baldige Legalisierung von Cannabis an.
- Am 1. April 2024 trat das Cannabisgesetz in Kraft: Besitz und Eigenanbau sind für Erwachsene erlaubt, Anbauvereinigungen dann ab dem 1. Juli 2024.
Gründe des Gesundheitsschutzes
Deutschland ist gegenüber Cannabis ein deutlich toleranteres Land als viele seiner europäischen Nachbarn, darunter Frankreich. Die Legalisierung von Cannabis ist daher kein neues Thema für die Grünen und ihre Wählerschaft, die im Allgemeinen jünger ist als die der SPD oder der Liberalen. Als Argument für die Legalisierung im Land führt die neue Regierung den Schutz der öffentlichen Gesundheit an. Denn illegal auf der Straße verkauftes Cannabis wird häufig mit allerlei Substanzen wie Henna, Reifengummi, zerstoßenem Glas oder auch Sand gestreckt, um die Gewinne aus dem Verkauf zu maximieren. Zudem sind auf dem Schwarzmarkt neue synthetische Cannabinoide aufgetaucht. Die Legalisierung von Cannabis und sein staatlich kontrollierter Verkauf würden es also ermöglichen, diesen Fehlentwicklungen entgegenzuwirken, aber auch die Zusammensetzung und Qualität der zum Konsum angebotenen Produkte zu kontrollieren. Letztlich hat das Gesetz von 2024 keine Geschäfte geschaffen: Das Cannabis stammt aus dem Eigenanbau oder aus Anbauvereinigungen. Neben den erwarteten Vorteilen für die öffentliche Gesundheit könnte der Staat selbst von Steuereinnahmen profitieren, nach dem Vorbild einiger Länder wie Kanada, die den Konsum von Cannabis erlauben.
Wie ist die Lage in Frankreich?
Frankreich zählt rund 1,3 Millionen regelmäßige Cannabiskonsumenten (OFDT, Drogues et addictions, chiffres clés 2022), eines der höchsten Konsumniveaus in Europa. Auch wenn Emmanuel Macron vor seiner Wahl zum Präsidenten der Republik sagte, er glaube an „eine gewisse Wirksamkeit“ der Legalisierung von Cannabis, hat Frankreich seinen Kurs seitdem nicht geändert: Der Konsum von Betäubungsmitteln bleibt eine Straftat, die mit bis zu einem Jahr Freiheitsstrafe und 3.750 € Geldstrafe geahndet wird (Artikel L3421-1 des französischen Gesetzbuchs über die öffentliche Gesundheit, code de la santé publique), meist in Form einer pauschalen Strafgeldbuße (amende forfaitaire délictuelle).
