Bijna 1,7 miljard euro aan CBD-producten verkocht in Europa in 2022, meer dan 2 miljard in 2023: de CBD-markt in Europa blijft een groeiende niche, volgens Prohibition Partners. Voor Frankrijk meet Xerfi 600 miljoen euro over 2023. Olie, bloemen, hars of cosmetica: elk product en elk kerncijfer hangt af van een berekeningsbasis die u moet kunnen lezen.
Bijgewerkt op 22 oktober 2026: cijfers overgenomen uit de publicaties van Prohibition Partners, Xerfi, Data Bridge Market Research en New Frontier Data, regels nagelezen op EUR-Lex, Curia en Légifrance.
Drie kernpunten over CBD in Europa voordat u de studies leest
- Omvang: tussen 1,7 en 2 miljard euro per jaar voor alle CBD-producten samen volgens Prohibition Partners (2022-2023); geen enkele Europese overheidsinstantie publiceert een officieel cijfer.
- Landen: Frankrijk en Duitsland vormen in alle geraadpleegde analyses de twee grootste nationale markten.
- Regels: 0,3% THC voor hennep die sinds 2023 in de Unie wordt geteeld, voedings-CBD die nog altijd vastzit in de novel food-procedure, en bloemen die van land tot land anders worden behandeld.
De kerncijfers van de CBD-markt in Europa, bron per bron
Voor de CBD-markt in Europa bestaat geen enkele officiële statistiek: noch Eurostat noch de douane volgt de verkoop van cannabidiol als een aparte categorie. De cijfers die circuleren, komen allemaal van private bureaus, met hun eigen methode, hun eigen afbakening en vaak betaalde gegevens waarvan alleen de samenvatting openbaar is. De onderstaande tabel brengt de vrij toegankelijk gepubliceerde cijfers samen, met hun datum en hun herkomst, zodat de lezer weet op welke basis een analyse berust.
| Indicator | Gepubliceerde waarde | Bron en datum |
|---|---|---|
| Verkoop van CBD-producten in Europa | iets minder dan 1,7 miljard euro (2022) | Prohibition Partners, European CBD Report: Health & Wellness |
| Europese prognose | iets minder dan 2,6 miljard euro in 2026 | Prohibition Partners, zelfde rapport |
| Alle CBD-categorieën, Europa | meer dan 2 miljard euro (2023) | Prohibition Partners, International Cannabis Weekly |
| Europese cannabidiolmarkt | 2,43 miljard dollar (2024) | Data Bridge Market Research, pagina Europe CBD Market |
| Duitsland, grootste nationale markt in hetzelfde rapport | 734,77 miljoen dollar (2024) | Data Bridge Market Research |
| CBD-markt in Frankrijk | 600 miljoen euro omzet (2023) | Xerfi, Le marché du CBD en France, bijgewerkte versie van 6 juni 2024 |
| Prognose uit 2020 voor de Unie | 13,6 miljard euro in 2025, jaarlijkse groei van 10,4% | New Frontier Data, juli 2020 |
De links naar deze publicaties: Europese rapporten van Prohibition Partners, studie van Xerfi over CBD in Frankrijk, pagina Europe CBD Market van Data Bridge. De laatste regel van de tabel dient als waarschuwing: een prognose uit 2020 kondigde een markt aan die zes keer groter was dan wat recente studies meten.
Hoe groot is de Europese CBD-markt?
De omvang van de Europese CBD-markt ligt rond 2 miljard euro per jaar volgens de meest geciteerde schatting, die van Prohibition Partners, een Londens bureau dat gespecialiseerd is in cannabis. Het bureau telde iets minder dan 1,7 miljard euro aan verkochte producten in 2022, daarna meer dan 2 miljard voor alle categorieën samen in 2023. De prognose voor 2026 blijft onder 2,6 miljard, een groei van meer dan 50% in vier jaar: reëel, maar ver van de curves die aan het begin van het decennium werden beloofd.
Data Bridge Market Research publiceert een vergelijkbare grootteorde, 2,43 miljard dollar voor 2024. Op zijn eigen pagina's staat dezelfde waarde echter in „miljard” op de ene pagina en in „miljoen” op een andere: de consistentie van de eenheden controleert u voordat u een dergelijk cijfer overneemt. Voor een lezer past de conclusie op één regel: cannabidiol vertegenwoordigt in Europa enkele miljarden euro, geen tientallen.
Waarom studies over CBD nooit hetzelfde cijfer geven
Studies over CBD lopen in de eerste plaats uiteen door hun afbakening. Sommige tellen alleen de oliën en bloemen die aan consumenten worden verkocht; andere voegen cosmetica, supplementen, voedingsmiddelen, de groothandelsmarkt of zelfs geneesmiddelen op basis van cannabidiol zoals Epidyolex toe. De ene redeneert in verkoopprijzen in de detailhandel, de andere in de omzet van fabrikanten. Ook de lijst van gedekte gebieden verandert: de Europese Unie met 27, Europa met het Verenigd Koninkrijk en Zwitserland, of alleen de vijf grootste markten.
De methode telt even zwaar. Bij gebrek aan openbare verkoopgegevens extrapoleren de bureaus op basis van enquêtes bij merken, het aantal winkels, de invoer van hennep of consumentenpanels. Een afwijking van enkele punten in een uitgangshypothese volstaat om een resultaat te verdubbelen. Daarom wijkt de prognose van New Frontier Data uit 2020, 13,6 miljard euro voor de Unie in 2025, zo sterk af van de metingen van 2023: ze ging uit van een opening van de regelgeving voor voedings-CBD die er niet is gekomen.
Een goede gewoonte is een studie met zichzelf te vergelijken van jaar tot jaar, nooit twee bureaus met elkaar. De trend bij eenzelfde gegevensleverancier blijft betrouwbaarder dan de absolute waarde die hij aankondigt.
De Franse CBD-markt, zwaargewicht van de Europese sector
De CBD-markt in Frankrijk genereerde in 2023 600 miljoen euro omzet volgens Xerfi, in een studie die op 6 juni 2024 is bijgewerkt en de sector tot 2026 behandelt. Afgezet tegen de 2 miljard euro die Prohibition Partners voor heel Europa schat, zou het cijfer Frankrijk op ongeveer een kwart tot een derde van de Europese verkoop plaatsen, met de voorzichtigheid die het combineren van twee verschillende methoden vereist.
De Franse markt steunt op een dicht netwerk van fysieke winkels. Sectoranalyses beschrijven een netwerk van CBD-shops dat deels door franchiseketens is gestructureerd; er wordt geen officiële telling van de verkooppunten gepubliceerd. CBD-shops staan naast tabakswinkels, apotheken voor bepaalde oliën en cosmetica, en de onlineverkoop, die sterk aanwezig is voor CBD-oliën.
De Franse vraag concentreert zich op CBD-bloemen en hars, twee producten die Europese consumenten minder kopen waar ze aan beperkingen onderworpen zijn. Het Franse regelgevende kader is zelf in beweging geweest: het besluit van 30 december 2021 verbood de verkoop van ruwe bloemen, waarna de Franse Raad van State (Conseil d'État) dat verbod op 29 december 2022 vernietigde. De THC-drempel voor eindproducten blijft vastgesteld op 0,3%, dezelfde als die van het gemeenschappelijk landbouwbeleid, toegelicht op de pagina over de rol van THC en de wettelijke grenzen ervan.
Een Europese markt met meerdere snelheden per land
De Europese CBD-markt werkt niet als één markt: elke staat legt zijn eigen regels vast voor de verkoop, het THC-gehalte of de status van de bloemen, en de vraag volgt. De onderstaande tabel vat de situatie van de belangrijkste markten samen zoals die uit de gepubliceerde teksten en analyses naar voren komt, zonder dat dit als juridisch advies geldt; de nationale teksten leest u in de wetgeving over cannabidiol, staat per staat.
| Land | Marktgegeven | Opvallend regelgevend punt |
|---|---|---|
| Duitsland | aan de top van het rapport van Data Bridge (734,77 M$ in 2024) | cannabiswet (CanG) van kracht sinds 1 april 2024 |
| Frankrijk | 600 M€ in 2023 volgens Xerfi, dicht netwerk van CBD-winkels | bloemen toegestaan sinds de beslissing van de Raad van State van december 2022, THC onder 0,3% |
| Italië | markt voor hennepbloemen ontwikkeld vóór 2025 | wetsdecreet over veiligheid van april 2025 gericht op hennepbloeiwijzen |
| Tsjechië | nichemarkt | THC-drempel voor hennep in 2022 verhoogd tot 1% |
| Zwitserland (buiten de Unie) | oude markt voor CBD-bloemen | producten onder 1% THC buiten de verdovende-middelenwet |
Deze verscheidenheid verklaart een groot deel van de verschillen tussen studies: een bureau dat Zwitserland of het Verenigd Koninkrijk meeneemt, krijgt niet dezelfde basis als een ander dat zich tot de Unie beperkt. Ze verklaart ook de handelsstromen: groothandelaars die onder een soepele regel gevestigd zijn, leveren aan detailhandelaars elders, zolang het product in overeenstemming blijft met het recht van het land van verkoop.
Is CBD legaal in Europa?
CBD is legaal in de meeste staten van de Europese Unie voor producten uit toegestane hennepvariëteiten, maar de status ervan verschilt afhankelijk van de vorm van het product en de betrokken staat. Drie beslissingen bepalen de Europese markt sinds 2020, en elk ervan heeft de manier veranderd waarop de spelers verkopen.
De eerste is het arrest Kanavape van het Hof van Justitie van de Europese Unie van 19 november 2020 (zaak C-663/18): cannabidiol dat uit de hele plant wordt gewonnen, is geen verdovend middel in de zin van het Enkelvoudig Verdrag van 1961, en een lidstaat mag een product dat in een andere staat legaal is vervaardigd niet verbieden zonder bewijs van een gezondheidsrisico. De tweede dateert van 2 december 2020, toen de Commissie voor verdovende middelen van de Verenigde Naties cannabis uit lijst IV van datzelfde verdrag schrapte. De derde komt uit de landbouw.
THC-gehalte: 0,3% in de Unie, andere drempels elders
Het toegestane THC-gehalte voor hennep die in de Europese Unie wordt geteeld, is op 1 januari 2023 van 0,2% naar 0,3% gegaan, met het nieuwe gemeenschappelijk landbouwbeleid (verordening (EU) 2021/2115, artikel 4). Deze drempel betreft de geteelde variëteiten en de landbouwsteun; eindproducten blijven onder het nationale recht vallen. Frankrijk past 0,3% toe op het eindproduct, Tsjechië 1% op hennep, Zwitserland 1% buiten de Unie. CBD zonder THC, isolaat of „broad spectrum” genoemd, circuleert makkelijker van land tot land.
Synthetische of semisynthetische cannabinoïden volgen een andere logica: HHC, een tijdlang verkocht als alternatief voor CBD, is in Frankrijk sinds juni 2023 en in verschillende andere Europese staten als verdovend middel ingedeeld. Wie het met cannabidiol verwart, vertekent elke lezing van de markt.
Novel food: voedings-CBD nog altijd geblokkeerd
Voedings-CBD blijft in de Europese Unie geblokkeerd omdat cannabidiolextracten onder de verordening betreffende nieuwe voedingsmiddelen (novel food) vallen: geen enkel extract mag zonder voorafgaande toelating als voedingsmiddel of supplement worden verkocht. De Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) schortte de behandeling van de dossiers in 2022 op wegens onvoldoende gegevens en stelde in 2025 een voorlopig niveau voor van 0,0275 mg per kilo lichaamsgewicht per dag, of ongeveer 2 mg voor een volwassene van 70 kg, voorbehouden aan zeer zuivere supplementen en aan gezonde volwassenen ouder dan 25 jaar. Dit niveau ligt ver onder de gangbare gehaltes van de verkochte producten, wat de toekomst van het voedingssegment beperkt. Voedingsmiddelen en supplementen met cannabidiol mogen in de Unie dus niet worden verkocht; de stand van de kennis over de toepassingen van CBD in de keuken en de voeding verandert niets aan die status.
Welke producten dragen de groei van CBD in Europa?
De groei van CBD in Europa steunt op vier productcategorieën, die ongelijk door de regelgeving worden geraakt. Hun relatieve gewicht verschilt van staat tot staat en van studie tot studie, maar hun rol in de marktdynamiek is duidelijk.
- CBD-oliën
- Als meest verspreid product wordt CBD-olie online, in winkels en soms in apotheken verkocht, maar alleen de cosmetische presentatie voor uitwendig gebruik is legaal: bedoeld om te worden ingeslikt valt ze onder de nieuwe voedingsmiddelen, die niet zijn toegelaten. De kwaliteit varieert sterk: concentratie cannabidiol, herkomst van de plant, extractiemethode en laboratoriumanalyse maken het verschil tussen twee flesjes met dezelfde vermelde prijs.
- CBD-bloemen en -hars
- De meest dynamische categorie in Frankrijk en Zwitserland, de kwetsbaarste in Italië sinds 2025. Ze dragen een groot deel van de omzet van de Franse fysieke winkels.
- Cosmetica
- CBD staat in het Europese repertorium van cosmetische ingrediënten (CosIng): crèmes, balsems en massageoliën blijven de categorie die op regelgevend vlak het stabielst is.
- Voeding en supplementen
- Een segment dat door de novel food-procedure wordt afgeremd, maar waarop de grote voedingsmerken toch de hoogste verwachtingen richten.
De vernieuwing zit vooral in de vormen: capsules, sprays, gummies, producten voor dieren of mengsels met andere cannabinoïden zoals CBG en CBN; een groot deel ervan (capsules, gummies, sprays om in te slikken) valt onder de levensmiddelen met CBD, die in Frankrijk niet mogen worden verkocht en in de Unie geen toelating hebben. Hun succes hangt af van de ervaren kwaliteit, de prijs per milligram cannabidiol en het vertrouwen dat het merk wekt, drie punten waarop de onlineverkoop de detailhandelaars tot meer transparantie heeft gedwongen.
Wie zijn de spelers op de CBD-markt in Europa?
De spelers op de CBD-markt in Europa vallen uiteen in drie niveaus: de hennepproducenten, de verwerkers en merken, en daarna de detailhandelaars. De sector blijft sterk versnipperd, zonder dominante groep op continentale schaal, anders dan bij medicinale cannabis, waar enkele beursgenoteerde bedrijven zwaar wegen.
- Hennepproducenten: Frankrijk blijft in oppervlakte de grootste hennepproducent van de Europese Unie, vooral voor vezel en zaad; de teelt voor cannabidiol weegt minder zwaar in dat totaal.
- CBD-verwerkers en -groothandelaars: extractie, formulering, verpakking en groothandel, vaak in Zwitserland, Nederland, Italië of Centraal-Europa; een CBD-groothandelaar biedt een aanbod van grondstoffen en white label-producten.
- Merken: enkele honderden merken in Europa, van kleine bedrijven tot merken die op meerdere nationale markten aanwezig zijn, die zich onderscheiden door hun assortiment, de analyse van de partijen en de prijs.
- Detailhandelaars: onafhankelijke CBD-winkels of franchisewinkels, tabakswinkels, apotheken, biowinkels, webwinkels en marktplaatsen.
Studiebureaus noemen regelmatig grote Noord-Amerikaanse namen bij de belangrijkste spelers, maar die groepen richten zich in de eerste plaats op medicinale cannabis en de Amerikaanse markt; hun aandeel in de Europese CBD-verkoop wordt niet gepubliceerd. Voor een detailhandelaar blijven de echte concurrenten de andere winkels in zijn stad en de webwinkels die aan huis leveren.
Kansen en strategie voor een groothandelaar of een premiummerk
De kansen op de CBD-markt in Europa zien er anders uit voor een groothandelaar, een merk of een detailhandelaar. De openbare studies geven geen marktaandeel per bedrijf; ze tonen wel waar de waarde zit. Voor een merk steunt de premiumpositionering op traceerbaarheid: herkomst van de grondstof, behandeling van de plant, extractiemethode, analyse die partij per partij wordt gepubliceerd. De consument vergelijkt die informatie vóór de prijs, vooral bij een olie met een hoge concentratie.
Voor een CBD-groothandelaar draait de strategie om de catalogus. Bloemen, hars, olie en cosmetica onder één account aanbieden vereenvoudigt de bestellingen van de winkels, op voorwaarde dat men het recht kent dat op de klanten van toepassing is: een catalogus die in Frankrijk conform is, is dat sinds 2025 niet noodzakelijk meer in Italië. De groothandelaars die deze veranderingen tijdig hebben zien aankomen, hebben hun detailhandelaars behouden; de andere moesten in enkele weken referenties laten terugtrekken.
Als consument leest u de regelgeving in de eerste plaats af aan het opgegeven gebruik van het product (cosmetica, rookproduct, aromatisch product), daarna aan het THC-gehalte en de datum van de analyse. Die etiketvermeldingen blijven de basis van de controle, hoe de regels ook evolueren.
Wat deze cijfers zeggen over de CBD-sector
Deze cijfers beschrijven een CBD-sector die de euforische fase van 2018-2020 achter zich heeft gelaten. De Europese markt groeit, maar in een tempo dat normaal is voor een consumentenproduct, ver van de vermenigvuldigingen die toen werden aangekondigd. Er komen drie conclusies uit naar voren.
Eerste punt: de vraag bestaat en houdt stand. Van 1,7 naar meer dan 2 miljard euro in één jaar volgens dezelfde bron, en daarna minder dan 2,6 miljard voorspellen voor 2026, wijst op een markt die nog groeit maar vertraagt. Tweede punt: de groei concentreert zich daar waar bloemen verkoopbaar blijven en het winkelnetwerk zich heeft gevestigd, wat het gewicht van Frankrijk verklaart. Derde punt: het grootste potentieel, voedings-CBD, blijft theoretisch zolang de novel food-procedure niets oplevert.
Een voorbeeld: op basis van de cijfers in de tabel zou de Franse markt, als de Europese markt in 2026 2,6 miljard euro bereikt en Frankrijk het niveau van 2023 behoudt, ongeveer 23% van het totaal vertegenwoordigen. Deze berekening heeft alleen illustratieve waarde, omdat ze twee bronnen en twee methoden combineert; ze toont vooral dat er geen betrouwbare nationale prognose vrij toegankelijk bestaat.
De uitdagingen van de CBD-markt: regels, kwaliteit en prijs
De uitdagingen van de CBD-markt in Europa hebben in de eerste plaats te maken met de instabiliteit van de regels. Een nationale beslissing kan een volledig segment sluiten, zoals het Italiaanse decreet van 2025 over bloemen heeft getoond, of het juist weer openen, zoals de beslissing van de Raad van State in Frankrijk. De bedrijven in de sector investeren dus voorzichtig, en banken en betaalplatforms blijven vaak terughoudend.
Kwaliteit is de tweede uitdaging. Controles door consumentenorganisaties en laboratoria hebben regelmatig verschillen vastgesteld tussen het aangekondigde en het gemeten gehalte cannabidiol, of THC-gehaltes boven de wettelijke drempel. Een analysecertificaat per partij, afgegeven door een onafhankelijk laboratorium, wordt de norm die consumenten en betrouwbare distributeurs verwachten.
De prijs vormt de derde uitdaging. De komst van talrijke verkopers heeft de tarieven van bloemen en oliën doen dalen, wat de marges van onafhankelijke winkels onder druk zet. De detailhandelaars die standhouden, zetten in op advies, de selectie van producten en een constante kwaliteit in plaats van op een prijzenoorlog.
Ten slotte blijft gezondheid een gevoelig onderwerp: cannabidiol is geen geneesmiddel, met uitzondering van Epidyolex, dat voor bepaalde zeldzame vormen van epilepsie wordt voorgeschreven. Gezondheidsclaims op een CBD-product zijn verboden, en het wetenschappelijk onderzoek vordert langzaam. De basiskennis over het molecuul is samengebracht in de presentatie van cannabidiol, de oorsprong en het gebruik ervan.
CBD-producten in Europa: wat er van land tot land verandert
Voor een CBD-product dat op afstand in Europa wordt verkocht, geldt het recht van de plaats van levering, niet dat van de verkoper. Een webwinkel die gevestigd is waar bloemen vrij worden verkocht, mag ze niet legaal verzenden naar een staat die ze verbiedt. Cosmetica circuleren makkelijker, op voorwaarde dat ze het THC-gehalte van het land van aankomst respecteren; oliën om in te nemen blijven in de hele Unie niet-toegelaten nieuwe voedingsmiddelen.
De eisen overlappen van land tot land: een identificeerbare verkoper, een recent analysecertificaat voor elke partij, een vermelde herkomst van de plant, een duidelijke samenstelling en het verbod op elke therapeutische belofte. De minimumleeftijd voor verkoop, vaak 18 jaar, geldt bijna overal. Voor reizen met CBD gelden dezelfde regels: het product moet conform zijn in elk land dat u doorkruist.
Europese CBD-markt: omvang, trends, legaliteit en effecten
Wat zijn de trends op de CBD-markt?
De trends op de CBD-markt in Europa zijn een tragere groei dan aangekondigd, een opmars van door analyse gecontroleerde kwaliteit, de diversificatie van de productvormen en een sterke afhankelijkheid van regelgevende beslissingen, met name over bloemen en voedings-CBD.
Hoe groot is de CBD-markt in Europa?
De omvang van de CBD-markt in Europa overschrijdt 2 miljard euro in 2023 volgens Prohibition Partners, dat iets minder dan 2,6 miljard voorspelt voor 2026. Er bestaat geen officieel Europees cijfer.
Is CBD overal in Europa legaal?
CBD is niet in al zijn vormen overal in Europa legaal. Cosmetica uit toegestane hennep worden in de meeste staten verkocht, maar bloemen, het getolereerde THC-gehalte en voedings-CBD vallen onder verschillende nationale regels.
Wat zijn de effecten van CBD?
De effecten van CBD zijn het onderwerp van onderzoek dat nog loopt: cannabidiol heeft geen psychotroop effect dat vergelijkbaar is met THC, en in de Europese Unie is slechts één geneesmiddel op basis van gezuiverde CBD toegelaten. De andere producten mogen geen enkel effect op de gezondheid claimen.
