Europäischer CBD-Markt: Größe, Länder, Regeln und Trends

Knapp 1,7 Milliarden Euro an CBD-Produkten wurden 2022 in Europa verkauft, mehr als 2 Milliarden 2023: Der CBD-Markt in Europa bleibt laut Prohibition Partners eine wachsende Nische. Für Frankreich misst Xerfi 600 Millionen Euro im Jahr 2023. Öl, Blüten, Harz oder Kosmetik: Jedes Produkt und jede Kennzahl hängt von einer Berechnungsgrundlage ab, die man lesen können muss.

Aktualisiert am 22. Oktober 2026: Zahlen aus den Veröffentlichungen von Prohibition Partners, Xerfi, Data Bridge Market Research und New Frontier Data, Regeln auf EUR-Lex, Curia und Légifrance überprüft.

Die Kennzahlen des CBD-Markts in Europa, Quelle für Quelle

Für den CBD-Markt in Europa gibt es keine offizielle Statistik: Weder Eurostat noch der Zoll erfassen die Verkäufe von Cannabidiol als eigene Kategorie. Die kursierenden Zahlen stammen alle von privaten Instituten, mit eigener Methode, eigenem Umfang und oft kostenpflichtigen Daten, von denen nur die Zusammenfassung öffentlich ist. Die folgende Tabelle bündelt die frei zugänglich veröffentlichten Zahlen mit Datum und Herkunft, damit der Leser weiß, auf welcher Grundlage eine Analyse beruht.

Die Links zu diesen Veröffentlichungen: europäische Berichte von Prohibition Partners, Xerfi-Studie zu CBD in Frankreich, Datenblatt Europe CBD Market von Data Bridge. Die letzte Zeile der Tabelle dient als Mahnung: Eine Prognose von 2020 kündigte einen sechsmal größeren Markt an als den, den neuere Studien messen.

Wie groß ist der europäische CBD-Markt?

Die Größe des europäischen CBD-Markts liegt nach der meistzitierten Schätzung, der von Prohibition Partners, einem auf Cannabis spezialisierten Londoner Institut, bei rund 2 Milliarden Euro pro Jahr. Das Institut zählte 2022 knapp 1,7 Milliarden Euro an verkauften Produkten, dann 2023 mehr als 2 Milliarden für alle Kategorien zusammen. Seine Prognose für 2026 bleibt unter 2,6 Milliarden, also ein Wachstum von mehr als 50 % in vier Jahren: real, aber weit entfernt von den Kurven, die zu Beginn des Jahrzehnts versprochen wurden.

Data Bridge Market Research veröffentlicht eine ähnliche Größenordnung, 2,43 Milliarden Dollar für 2024. Seine eigenen Seiten zeigen denselben Wert jedoch auf einem Datenblatt in „Milliarden“ und auf einem anderen in „Millionen“: Die Stimmigkeit der Einheiten prüft man, bevor man eine solche Zahl übernimmt. Für den Leser passt die Schlussfolgerung in eine Zeile: Der Cannabidiol-Markt in Europa umfasst einige Milliarden Euro, nicht Dutzende von Milliarden.

Warum Studien zu CBD nie dieselbe Zahl liefern

Studien zu CBD unterscheiden sich zunächst durch ihren Umfang. Manche zählen nur die an Verbraucher verkauften Öle und Blüten; andere fügen Kosmetika, Nahrungsergänzungsmittel, Lebensmittel, den Großhandel oder sogar Arzneimittel auf Cannabidiolbasis wie Epidyolex hinzu. Die einen rechnen mit Einzelhandelspreisen, die anderen mit dem Umsatz der Hersteller. Auch die Liste der erfassten Gebiete ändert sich: Europäische Union der 27, Europa mit dem Vereinigten Königreich und der Schweiz oder nur die fünf größten Märkte.

Die Methode zählt ebenso viel. Mangels öffentlicher Verkaufsdaten extrapolieren die Institute aus Umfragen bei Marken, der Zahl der Geschäfte, Hanfimporten oder Verbraucherpanels. Eine Abweichung von wenigen Punkten in einer Ausgangsannahme genügt, um ein Ergebnis zu verdoppeln. Deshalb weicht die 2020 veröffentlichte Prognose von New Frontier Data, 13,6 Milliarden Euro für die Union im Jahr 2025, so stark von den Messungen von 2023 ab: Sie setzte eine regulatorische Öffnung für CBD als Lebensmittel voraus, die nicht stattgefunden hat.

Eine gute Praxis besteht darin, eine Studie mit sich selbst von Jahr zu Jahr zu vergleichen, niemals zwei Institute miteinander. Der Trend desselben Datenanbieters bleibt verlässlicher als der absolute Wert, den er angibt.

Der französische CBD-Markt, Schwergewicht der europäischen Branche

Der CBD-Markt in Frankreich erzielte 2023 laut Xerfi einen Umsatz von 600 Millionen Euro, in einer am 6. Juni 2024 aktualisierten Studie, die die Branche bis 2026 abdeckt. Bezogen auf die von Prohibition Partners für ganz Europa geschätzten 2 Milliarden Euro läge Frankreich damit bei etwa einem Viertel bis einem Drittel der europäischen Verkäufe, mit der Vorsicht, die die Vermischung zweier unterschiedlicher Methoden gebietet.

Der französische Markt stützt sich auf ein dichtes Netz von Ladengeschäften. Branchenanalysen beschreiben ein Netz von CBD-Shops, das teilweise von Franchiseketten geprägt ist; eine offizielle Zählung der Verkaufsstellen wird nicht veröffentlicht. CBD-Shops stehen neben Tabakläden, Apotheken für bestimmte Öle und Kosmetika und dem Online-Verkauf, der bei CBD-Ölen sehr präsent ist.

Die französische Nachfrage konzentriert sich auf CBD-Blüten und -Harz, zwei Produkte, die europäische Verbraucher dort weniger kaufen, wo sie eingeschränkt sind. Der französische Rechtsrahmen hat sich selbst verändert: Der Erlass vom 30. Dezember 2021 verbot den Verkauf von Rohblüten, dann hob der französische Staatsrat (Conseil d'État) dieses Verbot am 29. Dezember 2022 auf. Der THC-Grenzwert für Endprodukte bleibt bei 0,3 % festgelegt, derselbe wie in der Gemeinsamen Agrarpolitik, ausführlich beschrieben unter Rolle des THC und seine gesetzlichen Grenzen.

Ein europäischer Markt mit mehreren Geschwindigkeiten je nach Land

Der europäische CBD-Markt funktioniert nicht wie ein einheitlicher Markt: Jeder Staat legt eigene Regeln für Verkauf, THC-Gehalt oder Status der Blüten fest, und die Nachfrage folgt. Die folgende Tabelle fasst die Lage der wichtigsten Märkte zusammen, wie sie sich aus den veröffentlichten Texten und Analysen ergibt, ohne rechtliche Beratung zu sein; die nationalen Texte finden Sie in der Gesetzgebung zu Cannabidiol, Staat für Staat.

Diese Vielfalt erklärt einen großen Teil der Abweichungen zwischen Studien: Ein Institut, das die Schweiz oder das Vereinigte Königreich einbezieht, kommt nicht auf dieselbe Grundlage wie eines, das sich auf die Union beschränkt. Sie erklärt auch die Warenströme: In Ländern mit lockeren Regeln ansässige Großhändler beliefern Einzelhändler anderswo, solange das Produkt dem Recht des Verkaufslandes entspricht.

Ist CBD in Europa legal?

CBD ist in den meisten Staaten der Europäischen Union für Produkte aus zugelassenen Hanfsorten legal, doch sein Status hängt von der Produktform und dem betreffenden Staat ab. Drei Entscheidungen prägen den europäischen Markt seit 2020, und jede hat die Art verändert, wie die Akteure verkaufen.

Die erste ist das Kanavape-Urteil des Gerichtshofs der Europäischen Union vom 19. November 2020 (Rechtssache C-663/18): Aus der ganzen Pflanze gewonnenes Cannabidiol ist kein Betäubungsmittel im Sinne des Einheits-Übereinkommens von 1961, und ein Mitgliedstaat darf ein in einem anderen Staat rechtmäßig hergestelltes Produkt nicht ohne Nachweis eines Gesundheitsrisikos verbieten. Die zweite datiert vom 2. Dezember 2020, als die Suchtstoffkommission der Vereinten Nationen Cannabis aus Anhang IV desselben Übereinkommens strich. Die dritte betrifft die Landwirtschaft.

THC-Gehalt: 0,3 % in der Union, andere Grenzwerte anderswo

Der zulässige THC-Gehalt für in der Europäischen Union angebauten Hanf stieg am 1. Januar 2023 mit der neuen Gemeinsamen Agrarpolitik von 0,2 % auf 0,3 % (Verordnung (EU) 2021/2115, Artikel 4). Dieser Grenzwert betrifft die angebauten Sorten und die Agrarbeihilfen; Endprodukte unterliegen weiterhin dem nationalen Recht. Frankreich wendet 0,3 % auf das Endprodukt an, Tschechien 1 % auf den Hanf, die Schweiz 1 % außerhalb der Union. THC-freies CBD, Isolat oder „Broad Spectrum“ genannt, zirkuliert leichter von einem Land zum anderen.

Synthetische oder halbsynthetische Cannabinoide folgen einer anderen Logik: HHC, eine Zeit lang als Alternative zu CBD verkauft, ist in Frankreich seit Juni 2023 und in mehreren anderen europäischen Staaten als Betäubungsmittel eingestuft. Wer es mit Cannabidiol verwechselt, verfälscht jede Lesart des Markts.

Novel Food: CBD als Lebensmittel weiterhin blockiert

CBD als Lebensmittel bleibt in der Europäischen Union blockiert, weil Cannabidiol-Extrakte unter die Verordnung über neuartige Lebensmittel (Novel Food) fallen: Keiner darf ohne vorherige Zulassung als Lebensmittel oder Nahrungsergänzungsmittel verkauft werden. Die Europäische Behörde für Lebensmittelsicherheit (EFSA) setzte die Prüfung der Anträge 2022 mangels ausreichender Daten aus und schlug 2025 einen vorläufigen Wert von 0,0275 mg pro Kilogramm Körpergewicht und Tag vor, also etwa 2 mg für einen Erwachsenen von 70 kg, beschränkt auf sehr reine Nahrungsergänzungsmittel und gesunde Erwachsene über 25 Jahre. Dieser Wert bleibt weit unter den üblichen Gehalten der verkauften Produkte, was die Zukunft des Lebensmittelsegments begrenzt. Lebensmittel und Nahrungsergänzungsmittel mit Cannabidiol sind in der Union also nicht zum Verkauf zugelassen; der Wissensstand zu den Anwendungen von CBD in Küche und Ernährung ändert nichts an diesem Status.

Welche Produkte tragen das Wachstum von CBD in Europa?

Das Wachstum von CBD in Europa beruht auf vier Produktkategorien, die unterschiedlich stark von den Vorschriften betroffen sind. Ihr relatives Gewicht schwankt von Staat zu Staat und von Studie zu Studie, doch ihre Rolle in der Marktdynamik ist klar erkennbar.

CBD-Öle

Als am weitesten verbreitetes Produkt wird CBD-Öl online, im Geschäft und manchmal in der Apotheke verkauft, doch nur seine kosmetische Aufmachung zur äußerlichen Anwendung ist legal: Zum Schlucken bestimmt, fällt es unter die nicht zugelassenen neuartigen Lebensmittel. Seine Qualität schwankt stark: Cannabidiol-Konzentration, Herkunft der Pflanze, Extraktionsmethode und Laboranalyse machen den Unterschied zwischen zwei Fläschchen zum gleichen angegebenen Preis.

CBD-Blüten und -Harz

Die dynamischste Kategorie in Frankreich und der Schweiz, die anfälligste in Italien seit 2025. Sie tragen einen großen Teil des Umsatzes der französischen Ladengeschäfte.

Kosmetika

CBD steht im europäischen Verzeichnis der kosmetischen Inhaltsstoffe (CosIng): Cremes, Balsame und Massageöle bleiben die regulatorisch stabilste Kategorie.

Lebensmittel und Nahrungsergänzungsmittel

Ein durch das Novel-Food-Verfahren gebremstes Segment, auf das sich dennoch die größten Erwartungen der großen Lebensmittelmarken richten.

Neue Produkte entstehen vor allem über die Darreichungsformen: Kapseln, Sprays, Gummis, Produkte für Tiere oder Mischungen mit anderen Cannabinoiden wie CBG und CBN; ein großer Teil davon (Kapseln, Gummis, Sprays zum Schlucken) fällt unter die CBD-Lebensmittel, die in Frankreich nicht verkauft werden dürfen und in der Union keine Zulassung haben. Ihr Erfolg hängt von der wahrgenommenen Qualität, dem Preis pro Milligramm Cannabidiol und dem Vertrauen ab, das die Marke weckt, drei Punkte, bei denen der Online-Verkauf die Händler zu mehr Transparenz gezwungen hat.

Wer sind die Akteure des CBD-Markts in Europa?

Die Akteure des CBD-Markts in Europa verteilen sich auf drei Ebenen: Hanferzeuger, Verarbeiter und Marken, dann Einzelhändler. Die Branche bleibt stark zersplittert, ohne dominierenden Konzern auf Kontinentebene, anders als beim medizinischen Cannabis, wo einige börsennotierte Unternehmen großes Gewicht haben.

• Hanferzeuger: Frankreich bleibt nach Fläche der größte Hanferzeuger der Europäischen Union, vor allem für Faser und Samen; der für Cannabidiol bestimmte Anbau macht davon einen kleineren Teil aus.
• CBD-Verarbeiter und -Großhändler: Extraktion, Formulierung, Abfüllung und Großhandel, oft in der Schweiz, den Niederlanden, Italien oder Mitteleuropa; ein CBD-Großhändler bietet Rohstoffe und Produkte als Eigenmarke (White Label) an.
• Marken: einige hundert Marken in Europa, vom kleinen Betrieb bis zur Marke, die auf mehreren nationalen Märkten präsent ist, und die sich durch Sortiment, Chargenanalyse und Preis unterscheiden.
• Einzelhändler: unabhängige oder Franchise-CBD-Geschäfte, Tabakläden, Apotheken, Bioläden, Online-Shops und Marktplätze.

Marktforschungsinstitute führen regelmäßig große nordamerikanische Namen unter den wichtigsten Akteuren, doch diese Konzerne zielen vor allem auf medizinisches Cannabis und den US-Markt; ihr Anteil an den europäischen CBD-Verkäufen wird nicht veröffentlicht. Für einen Einzelhändler bleiben die eigentlichen Konkurrenten die anderen Geschäfte seiner Stadt und die Online-Shops, die nach Hause liefern.

Chancen und Strategie für einen Großhändler oder eine Premiummarke

Die Chancen des CBD-Markts in Europa stellen sich für einen Großhändler, eine Marke oder einen Einzelhändler unterschiedlich dar. Öffentliche Studien nennen keine Marktanteile pro Unternehmen; sie zeigen jedoch, wo die Wertschöpfung liegt. Für eine Marke beruht die Premiumpositionierung auf Rückverfolgbarkeit: Herkunft des Rohstoffs, Behandlung der Pflanze, Extraktionsmethode, Analyse Charge für Charge veröffentlicht. Der Verbraucher vergleicht diese Angaben vor dem Preis, vor allem bei einem hochkonzentrierten Öl.

Für einen CBD-Großhändler liegt die strategische Herausforderung im Katalog. Blüten, Harz, Öl und Kosmetik unter einem Konto anzubieten, vereinfacht die Bestellungen der Geschäfte, sofern man das für die eigenen Kunden geltende Recht kennt: Ein in Frankreich konformer Katalog ist es in Italien seit 2025 nicht mehr unbedingt. Großhändler, die diese Änderungen gut vorhergesehen haben, behielten ihre Einzelhändler; die anderen mussten innerhalb weniger Wochen Artikel aus dem Sortiment nehmen lassen.

Für den Verbraucher erschließt sich die Regelung zuerst aus dem angegebenen Verwendungszweck des Produkts (Kosmetikum, Rauchprodukt, Aromaprodukt), dann aus dem THC-Gehalt und dem Datum der Analyse. Diese Kennzeichnungsangaben bleiben die Grundlage der Kontrolle, wie auch immer sich die Regeln entwickeln.

Was diese Zahlen über die CBD-Branche aussagen

Diese Zahlen beschreiben eine CBD-Branche, die die Euphoriephase von 2018-2020 hinter sich gelassen hat. Der europäische Markt wächst, aber in einem für ein Konsumprodukt normalen Tempo, weit entfernt von den damals angekündigten Vervielfachungen. Drei Lesarten ergeben sich daraus.

Erster Punkt: Die Nachfrage existiert und hält an. Von 1,7 auf mehr als 2 Milliarden Euro in einem Jahr laut derselben Quelle, dann eine Prognose von weniger als 2,6 Milliarden für 2026: Das zeigt einen Markt, der noch wächst, sich aber verlangsamt. Zweiter Punkt: Das Wachstum konzentriert sich dort, wo Blüten verkäuflich bleiben und sich das Netz der Geschäfte etabliert hat, was das Gewicht Frankreichs erklärt. Dritter Punkt: Das größte Potenzial, CBD als Lebensmittel, bleibt theoretisch, solange das Novel-Food-Verfahren nicht abgeschlossen ist.

Ein Beispiel: Auf Grundlage der Zahlen der Tabelle würde der französische Markt, wenn der europäische Markt 2026 2,6 Milliarden Euro erreicht und Frankreich das Niveau von 2023 hält, etwa 23 % des Gesamtmarkts ausmachen. Diese Rechnung hat nur veranschaulichenden Wert, da sie zwei Quellen und zwei Methoden vermischt; sie zeigt vor allem, dass es keine verlässliche, frei zugängliche nationale Prognose gibt.

Die Herausforderungen des CBD-Markts: Regeln, Qualität und Preis

Die Herausforderungen des CBD-Markts in Europa liegen zunächst in der Instabilität der Regeln. Eine nationale Entscheidung kann ein ganzes Segment schließen, wie das italienische Dekret von 2025 zu Blüten gezeigt hat, oder es im Gegenteil wieder öffnen, wie die Entscheidung des Staatsrats in Frankreich. Die Unternehmen der Branche investieren daher vorsichtig, und Banken wie Zahlungsplattformen bleiben oft zurückhaltend.

Die Qualität ist die zweite Herausforderung. Kontrollen von Verbraucherverbänden und Laboren haben regelmäßig Abweichungen zwischen dem angegebenen und dem gemessenen Cannabidiol-Gehalt oder THC-Werte über dem gesetzlichen Grenzwert festgestellt. Ein Analysezertifikat pro Charge, ausgestellt von einem unabhängigen Labor, wird zur Norm, die Verbraucher und seriöse Händler erwarten.

Der Preis ist die dritte Herausforderung. Der Markteintritt zahlreicher Verkäufer hat die Preise für Blüten und Öle gesenkt, was die Margen unabhängiger Geschäfte schmälert. Die Händler, die standhalten, setzen auf Beratung, Produktauswahl und gleichbleibende Qualität statt auf einen Preiskampf.

Schließlich bleibt die Gesundheit ein sensibles Thema: Cannabidiol ist kein Arzneimittel, abgesehen von Epidyolex, das bei bestimmten seltenen Epilepsien verschrieben wird. Gesundheitsbezogene Angaben auf einem CBD-Produkt sind verboten, und die wissenschaftliche Forschung kommt nur langsam voran. Das Grundwissen über das Molekül ist in der Darstellung von Cannabidiol, seiner Herkunft und seinen Verwendungen zusammengefasst.

CBD-Produkte in Europa: was sich von Land zu Land ändert

Für ein in Europa im Fernabsatz verkauftes CBD-Produkt gilt das Recht des Lieferorts, nicht das des Verkäufers. Ein Online-Shop, der dort ansässig ist, wo Blüten frei verkauft werden, darf sie nicht legal in einen Staat versenden, der sie verbietet. Kosmetika zirkulieren leichter, sofern sie den THC-Gehalt des Ankunftslandes einhalten; Öle zum Schlucken bleiben in der ganzen Union nicht zugelassene neuartige Lebensmittel.

Die Anforderungen überschneiden sich von Land zu Land: ein identifizierbarer Verkäufer, ein aktuelles Analysezertifikat für jede Charge, eine angegebene Herkunft der Pflanze, eine klare Zusammensetzung und das Verbot jeglicher therapeutischer Versprechen. Das Mindestalter für den Verkauf, oft 18 Jahre, gilt fast überall. Reisen mit CBD folgt denselben Regeln: Das Produkt muss in jedem durchquerten Land konform sein.

Europäischer CBD-Markt: Größe, Trends, Legalität und Wirkungen

Welche Trends prägen den CBD-Markt?

Die Trends des CBD-Markts in Europa sind ein langsameres Wachstum als angekündigt, eine durch Analysen kontrollierte steigende Qualität, die Diversifizierung der Produktformen und eine starke Abhängigkeit von regulatorischen Entscheidungen, insbesondere zu Blüten und CBD als Lebensmittel.

Wie groß ist der CBD-Markt in Europa?

Die Größe des CBD-Markts in Europa übersteigt 2023 laut Prohibition Partners 2 Milliarden Euro, und das Institut prognostiziert knapp 2,6 Milliarden für 2026. Eine offizielle europäische Zahl gibt es nicht.

Ist CBD überall in Europa legal?

CBD ist nicht überall in Europa in allen Formen legal. Kosmetika aus zugelassenem Hanf werden in den meisten Staaten verkauft, doch Blüten, der tolerierte THC-Gehalt und CBD als Lebensmittel unterliegen unterschiedlichen nationalen Regeln.

Welche Wirkungen hat CBD?

Die Wirkungen von CBD sind Gegenstand noch laufender Forschung: Cannabidiol hat keine mit THC vergleichbare psychotrope Wirkung, und in der Europäischen Union ist nur ein einziges Arzneimittel auf Basis von gereinigtem CBD zugelassen. Die anderen Produkte dürfen keine gesundheitliche Wirkung beanspruchen.